A cinquant’anni dall’istituzione del decentramento, questa mattina la Sala Carpanini di Palazzo civico ha ospitato un momento di riflessione politica e istituzionale grazie al convegno promosso dalla Città in collaborazione con l’Associazione dei Consiglieri Emeriti, dal titolo “Decentramento e partecipazione a Torino”, che ha unito la memoria storica delle circoscrizioni alle sfide democratiche di oggi.
Ad aprire i lavori sono stati l’assessore comunale Francesco Tresso e la presidente dell’Associazione dei Consiglieri Emeriti Elide Tisi. Tresso ha rimarcato l’importanza di rileggere la storia e la politicizzazione del decentramento nato come strumento di governo territoriale, sottolineando la necessità di analizzare l’organizzazione attuale, le sue criticità e le prospettive future in un confronto allargato anche ai colleghi assessori di Milano e Genova.
Non si tratta di ripercorrere il passato, bensì di analizzare criticamente quanto avvenuto per rilanciare le radici di quel sentire collettivo e sociale tipico degli anni ’70 – fatto di riforme sanitarie, scolastiche e di comitati di quartiere – ha invece affermato Elide Tisi, la quale ha ribadito che oggi, in un’epoca di crisi della partecipazione e dei corpi intermedi, una convivenza democratica forte non può prescindere da quei valori.
Nel portare il saluto del Consiglio Comunale, la presidente, Maria Grazia Grippo, ha tracciato i contorni di una fase amministrativa definita una «consiliatura di assestamento». Riferendosi al percorso compiuto e alle scelte del passato, talvolta messe in discussione, Grippo ha sottolineato che per i governi decentrati è necessario che siano messi nelle condizioni non solamente di ratificare, ma di scegliere, evidenziando inoltre come le modalità e le istanze di partecipazione debbano amalgamarsi con le strutture del decentramento stesso.
Sono seguiti gli interventi e le testimonianze di chi ha vissuto da protagonista quella stagione di grandi trasformazioni, a partire da Marcello Vindigni, il promo assessore ad avere la delega al Decentramento, che ha evidenziato come l’impostazione fortemente circoscoscrizionale sia nata per rispondere a una fase di massiccia immigrazione e di espansione demografica in cui la città raddoppiò i propri residenti. Nonostante il grande fermento e la spinta propulsiva dei comitati spontanei di quartiere – capaci di anticipare i bisogni e di stimolare le istituzioni – si è spesso registrata una frizione tra la spinta dal basso e un sistema politico fortemente corporativo e localistico.
A questa lettura si è affiancata l’analisi di Maria Ghisaura, già presidente del Consiglio di Quartiere Vanchiglia che si è soffermata su come l’aspetto istituzionale e quello partecipativo fossero le due facce della stessa medaglia nei decenni passati. Secondo Ghisaura, il modello originario funzionava perché era fortemente radicato nei territori e capace di dare risposte concrete a una città in piena crescita, mentre oggi si registra una criticità legata al progressivo svuotamento di potere e di centralità degli organi elettivi decentrati. Sul fronte del vissuto amministrativo e politico si è inserita infine la testimonianza di Piero Ramasso, che ha ripercorso l’evoluzione del rapporto tra l’amministrazione centrale e i quartieri. Ramasso ha ricordato come la nascita dei comitati e delle prime circoscrizioni sperimentali rappresentasse un canale d’ascolto e di pressione indispensabile per orientare le scelte della città, evidenziando tuttavia il rischio odierno di una partecipazione civica sempre più frammentata o ridotta a forme di disaffezione verso la politica istituzionale.
Il dibattito ha trovato un ulteriore arricchimento negli interventi della segretaria generale Annalisa Puopolo, della vicesindaca Michela Favaro e dei presidenti delle Circoscrizioni 3 e 4, Francesca Troise e Alberto Re.
Puopolo ha offerto una riflessione di respiro generale, sottolineando come le Circoscrizioni non debbano essere considerate meri enti immobili o statici, ma l’oggetto di una riflessione complessa che interseca dimensioni politiche, amministrative e finanziarie. Ha evidenziato come l’attuale assetto si muova all’interno di un quadro normativo che impone di interrogarsi costantemente sul reale livello di decentramento e sulla necessità di trovare un equilibrio tra la tecnica amministrativa e la risposta alle istanze politiche e territoriali.
La vicesindaca Michela Favaro ha posto l’accento sulla necessità di continuare a investire sulla dimensione della prossimità, richiamando l’importanza di un dialogo costante tra l’amministrazione centrale e i quartieri.
Nelle testimonianze dei presidenti di Francesca Troise e Alberto Re è emersa la vitalità del lavoro quotidiano svolto sul territorio. I presidenti hanno ribadito che il decentramento non si esaurisce nella gestione amministrativa di routine, ma vive della capacità di co-progettare le politiche pubbliche insieme alle associazioni, alle scuole, alle parrocchie e ai comitati. Attraverso sperimentazioni innovative di ascolto e il coinvolgimento diretto delle comunità locali, le circoscrizioni continuano a rappresentare il motore primario per per dare voce alle reali esigenze della cittadinanza torinese.
La mattinata si è conclusa con il confronto tra l’esperienza di decentramento torinese e quello di Milano e Genova in un confronto tra l’assessore Tresso e i suoi colleghi Gaia Romani (Milano) e Davide Patrone (Genova).